第四届中国PPP论坛在中国国家发展改革委、中国银保监会和联合国欧洲经济委员会指导下，由清华大学PPP研究中心主办，清华大学PPP研究中心承办。本次论坛以“绿色PPP与区域可持续发展”为主题，旨在推进PPP模式在生态保护、环境治理等绿色发展领域的应用，促进区域经济社会协调发展。
在致词中，高杲指出，基础设施是PPP模式的主要推广领域，PPP模式的持续健康发展，对于增强社会资本的投资信心，引导社会投资方向，促进有效投资发挥了重要作用。近年来，国家发改委会同有关部门按照国务院的部署，不断推广PPP模式，不断加强对PPP运作的制度约束和规范引导，积极鼓励民间资本参与PPP项目。运用PPP模式，盘活存量资产，率先推进PPP项目资产证券化，深化价格和收费制度改革等，提高PPP项目的合理回报，并在铁路、林业等领域开展了一批试点和示范。接下来，国家发改委坚持创新与规范并重，更好地发挥PPP模式的积极作用。应督促和指导各地依法依规履行投资管理程序，提高PPP项目论证和决策的科学性，创造有利于PPP健康发展的制度环境。在刚刚召开的国务院常务会议上，他指出，降低基础设施项目最低资本金比例，进一步引导社会资本投资，将有助于解决包括PPP项目在内的资金筹措问题。
彭刚在致辞中说，清华大学PPP研究中心成立三年多来，在品牌论坛、政策研究、人才培养等方面做了大量工作，为促进PPP产业健康持续发展作出了积极贡献。生态环境治理与保护具有公益性强、投资需求大、建设周期长等特点，仅靠公共财政和政府力量难以有效解决生态环境长期积聚的问题。引入PPP模式，调动社会资本参与生态环境治理与保护，是促进绿色可持续发展的重要选择。但是，也应看到，投资回报机制不健全，技术和模式创新不足，融资难，同质化竞争严重等问题在一定程度上制约了绿色PPP的发展。我们希望与会专家围绕绿色PPP和区域可持续发展的关键问题，畅所欲言，交换意见，达成共识，共同推动“共建、共治、共享”的PPP模式，为建设生态文明和区域可持续发展作出贡献。
范恒山对“新时代绿色发展的基点与路径”进行了探讨。在推动绿色发展的工作中，有三个基本点是：一是要使人类能够永续繁衍生息；二是要将人类的物质生活需要与精神状态愉悦有机地结合起来；三是要将平均寿命增长状况作为衡量绿色发展质量的根本标准。在此基础上，提出推动和实现绿色发展的四条路径：一是“引”进，立足于保护生态环境，形成绿色的生产方式和生活方式，形成严格的同向制度约束、法律强制和政策激励，将一切生产消费行为引入绿色发展的轨道；二是“提”进，运用绿色技术、绿色载体，对产业结构进行改造升级，全面形成以绿色制造为主体的现代绿色产业体系；三是“融”进，以绿色生态资源为基础，促进各相关产业融合创新；四是“转”进，通过深化改革推进深度开发，把绿色生态功能转化为生态产品价值。
在题为《以三代PPP理论推动PPP绿色发展》的主旨演讲中，李开孟从绿色发展的角度阐述了如何进一步丰富我国PPP模式的实践内涵，正确辨析了PPP、特许经营和PFI(私人筹资倡议)等术语的概念，并提出了“三代PPP”的理论框架：一是充分重视政府付费式PPP模式的重要性；二是积极推动实施联合国欧经会倡导的新一代PPP；三是强调PPP两代模式之间的“第二代PPP”对经济发展的价值。以“三代PPP理论”推动PPP绿色发展，一是重视PPP目标导向的差异性，二是可以不断引入PPP模式的新内涵，但又不能偏离其基本要求，三是积极推进PPP向更高层次的转型发展，逐步过渡到以制度体系推动第三代PPP，促进绿色PPP和区域可持续发展。
在深入分析《绿色“一带一路”与绿色PPP》主题的基础上，王天义详细阐述了绿色“一带一路”、绿色PPP等相关概念，并对“一带一路”绿色PPP的发展提出了四点建议：一是绿色优先，环保基础设施的高民生性和低政治性使得其更容易受到发展中国家的欢迎和支持；“一带一路”应是未来的绿色“一带一路”。二是绿色技术创新推动发展，绿色发展技术创新的着力点应集中在传统环保产业的升级改造、资源综合利用、节能降耗等领域，攻克一批关键和共性技术，加快科技成果转化和产业化示范推广应用。选择具有责任心、资金实力和管理能力的社会资本，在绿色PPP中，政府对社会资本有三个能力要求：投资能力、建设能力和运营能力，同时社会资本也具有社会责任感。四是保证诚信企业长期稳定的合理回报，这也是PPP的核心理念之一。
首届圆桌论坛的主题是：PPP在生态环境领域的研究与应用。该论坛由中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任、中国PPP咨询机构论坛副秘书长徐成彬主持。北京金准咨询有限公司董事长陈宏能，龙元建设集团有限公司副总裁颜立群，北控水务集团高级副总裁兼水环境研究院院长杨光，E20环境研究院执行院长薛涛，中国PPP咨询机构论坛中国副会长；中国建筑一局集团投资部总经理李孟渝，生态环境部环境规划院环境PPP中心主任赵云皓；毕马威中国政府与基建业务合伙人李炜；中国PPP咨询机构论坛中国副会长李炜；围绕PPP项目在生态环保领域的先天性优势和具体实施等问题展开讨论。
本次圆桌会议的主题是：PPP促进区域可持续发展。以华夏幸福基业股份有限公司副总裁李茂年为主席，清华大学公共管理学院教授于永达，国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平，中国财政科学研究院PPP研究中心主任彭程，北京建筑大学教授王佳，浙大网新建投集团总经理许敏慧，北京城建基础设施投资管理有限公司总经理叶万和为成员单位。
以国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧经会为牵头单位，华夏幸福基业股份有限公司、中国高校PPP论坛和中国PPP咨询机构论坛为协办单位。此次论坛以“绿色PPP与区域可持续发展”为主题，紧扣十九届四中全会精神，旨在回顾我国PPP发展历程，交流绿色PPP实践经验和理论成果，推动社会各界对PPP的交流与探讨。400余名来自国家有关部门、高校、科研院所、金融机构、行业协会、咨询机构、信用评级机构、企业等的嘉宾出席了论坛，围绕区域开发、生态建设、环境治理、绿色金融、数字经济等PPP领域的热点问题进行了探讨，呈现出一个高层次、大范围、多成果、广影响的PPP学术盛会。


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